第十五章 “黑金”经济下的煤焦问政

三问：为何总是老板钻空子，政府补漏子？

在外人看来，山西煤老板就是财富的象征。在山西老百姓来看，这些煤老板则成了会投机、善钻营的代名词。

的确，这些煤老板在财富积累方面的智商不可低估。在实际生活中，他们在攫取煤炭资源的手段和方式花样百出。比如在政府部门手里少批多占，在矿难面前瞒上欺下，在一些产煤区就有相当一部分小煤矿都有这种情况发生。在同一片采掘区，煤老板私采滥挖，争夺煤炭资源，由此而引发的地表塌陷、水源断涸等毁灭性环境破坏的事故层出不穷。

针对煤老板这种行为，当地政府都曾纷纷出台相关法规和管理办法，如煤炭监察、土地巡察等。但对政府这些行为，煤老板自有应招。有道是，“上有政策，下有对策”，遇到政策关卡，实在过不去，就“绕着走”。这种“曲线致富”的招式在一定条件下还真是“屡试不爽”。

令人可笑的是，煤老板这种“三天不打，上房揭瓦”的投机本性和“阎王爷打盹，小鬼乱施法”式的钻营把戏用过后，总是以政府部门“严肃处理、追究责任”式的“事后诸葛亮”来“谢幕”。

对此，一些学者认为，当某一事件上总是不停地循环上演“老板钻空子，政府补漏子”时，这就意味着当地政府的行政能力出了问题。

有人认为，地方政府这种“补漏子”行为，实际上是一种“懒政”。

从某种意义上说，这也是一种“作风腐败”。

我们不妨来看这样一个故事：

一位官员死后见到阎王，自称清廉，所到之处只饮一杯水，不收一分钱，自认无愧。

不料，阎王却训斥道：“不要钱即为好官，植木偶于堂，杯水不饮，不更胜公乎？”

官员辩解：“某虽无功，亦无罪。”

阎王又言：“公一生处处求自全，某狱某狱，避嫌疑而不言，非负民乎？某事某事，畏繁重而不举，非负国乎？三载考绩之谓何？无功即有罪矣。”

这是在《阅微草堂笔记》中记载的一个故事。

故事对一位在其位不谋其政的古代庸官进行了入木三分的刻画。

今天，在一些地方，也确实有这样一些庸官：他们无真抓实干之心，却有敷衍了事之行，他们思想庸俗、不务公事，工作时心浮气躁、无心作为，总是一味怕事、避事。

老百姓对这种“上班迟到，下班早退”、“一杯茶一支烟，一张报纸看半天”、“不求有功，但求无过”的“庸官”深恶痛绝。

这些人，工作懒散、不思进取，在其位不谋其政，遇到问题则“事不关己，高高挂起”，这实际上是一种更可为恶的“作风腐败”。

这些人，他们拿着人民的俸禄，却对民众的疾苦视而不见，对民众的呼声置若罔闻，对关系到民众切身利益的事情一拖再拖。如此浑浑噩噩守摊子、混日子，如此碌碌无为不作为。

因为“庸官”的“不作为”，以致当地总是轮番上演“老板钻空子，政府补漏子”的滑稽闹剧。

因为“庸官”的“不作为”，以致他们为官几年后，所在地却“山河依旧”，从而丧失了发展的大好机遇。

因为“庸官”的“不作为”，以致其治辖地的人民群众的生活依旧贫穷，社会发展原地踏步。