第十六章 “治庸”与“庸治”的现实窘境

从“金三角”治毒看山西“治煤”

山西产煤，山西人祖祖辈辈靠挖煤为生，但现在摆在山西人面前的现实是：一方面是矿难频发，矿毁人亡；一方面是政府彻底禁煤，使得山西矿工人亡家毁，生活无着。

这难免让人想起流传在山西矿工中间那句“人固有一死，要么被（坑下的石头）砸死，要么被饿死”的辛酸“流行语”。

在他们看来，煤矿今天“出事”，明天清理现场，后天就有矿工扛着煤镐走到坑下“继续上班”去为死者“继承遗志”。在当地，人们对这种“矿难天天有，事故日日发”的生活已司空见惯。

最明显的表现，就是他们有“明知山有虎，偏向虎山行”的“胆识和气魄”，所以就了这厢事故后矿工家属的呼天喊地的哭泣，那厢就有人义无反顾地奔赴煤矿的场景。因为这对他们来说，去煤矿挖煤，纵使面临的是“九死一生”，但其结果总是“九死”中还有“一生”的可能性。

“但如果政府彻底禁煤，就意味着把这些祖祖辈辈靠煤吃饭的山西人的饭碗砸掉，没了活路”一位当地老矿工无奈地说。

是啊，禁煤，并非一“禁”了之这么简单。

专家也认为，山西“治煤”，绝对不能一禁了之，这是一个看似简单的问题面临着一个复杂而残酷的现实。

山西要保障国家能源战略安全，要满足发达地区日益增长的能源需求，加之山西自身发展对煤炭的过度倚赖，所以煤炭产量是不可能下降的。但我国目前的生产力水平又决定了事故无法从根本上杜绝，因此从某种程度上说，目前这确实是一对现实矛盾。由此让人想到举世闻名的“金三角”治毒。

“金三角（Golden Triangle）”是指位于东南亚地区的泰国、缅甸和老挝三国边境地区的一个三角形地带。因这一地区盛产鸦片等毒品，使这里一度成为世界上最主要的毒品源头产地，从而使得“金三角”闻名于世。

国际社会认为，“金三角”禁毒，势在必行，但又不能一禁了之，科学的治理方法是，在“堵”的同时，还要注重“疏”。其中，最主要的是考虑到当地“后毒品经济”的社会发展，要寻找新型经济发展着力点，核心是以此为生的当地百姓的生活不受“金三角”禁毒影响。

据了解，近几年来，包括中国国家禁毒委员在内的国际社会组织做了不少工作，如在当地种植区大力推进以经济民生作物替代罂粟为核心的“除源工作”。

为此，中国政府已累计投资近五亿元人民币帮助缅甸、老挝开展罂粟替代发展，还为禁种烟民提供了大量粮食和药品援助，帮助他们改种甘蔗、橡胶、茶叶等经济作物，从而在一定程度上有效缓解了当地种烟民的生计困难。

如今，国际社会已经达成这样的共识：改善移民生活就是最好的“禁毒”。

有媒体报道说，为了促进当地经济，政府又提出要全面开发佤邦旅游产业的思路。比如在佤邦第二特区政府有效实施了禁毒承诺的前提下，引入国际投资，依托“金三角”100多年的鸦片史、战争史，以“金三角探秘”为切入点，积极发展旅游经济。

在这一思路下，他们提出佤邦旅游做到独特性和唯一性，就需要系统整合金三角毒品历史、毒枭争霸历史、丛林战争三大元素，充分展示原生态的罂粟种植，鸦片与海洛因提炼，生产过程与吸食过程，罂粟等非毒品功能与文化，毒品贩运等独具特色的内容，故事化演绎毒枭争霸的战争场景，合理整合民俗文化的表现方式，在此基础上形成一个在全世界独一无二的真正“概念化”的“金三角旅游区”。

在这里要特别说明的是，我们当然不是把山西“禁煤”工作与“金三角”治毒相提并论。但这种政府与地方联手，因地制宜、科学现实的“治毒”态度和思路难道不值得我们借鉴吗？比如，在山西文化旅游中引入山西煤炭开采史元素，建设“中国能源（煤炭）地质博物馆”、“中国煤矿生态博物馆”等，这些都值得我们思考。