第二十章 关于山西“煤现象”的限时诘问

“杀”了山西煤老板未必能“灭”了矿难

“矿难矿难，无矿不难”。

这是在山西社会转型期特有的“矿难不分家”式的现实逻辑困境。

近年，山西省启动的自建国以来规模最大的煤炭兼并重组行动，这一政策涉及省内全部所有国有、民营、私人煤炭企业。

用业界人士的话说，“其力度之大，其范围之广，堪称空前绝后”。

对此，外界有的称之为“晋煤大整合”，有的称之为“晋煤新政”。

而我们在这里所讲的“矿难”的“矿”，正是指那些在山西省煤炭产业的这次重大“变脸”中的共同指向——占当地矿井总数八成以上的由煤老板投资经营的中小煤矿。

2009年，这是山西人生活中极其平凡的一年。

这一年，山西省有关部门下发了《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》（晋政发［2009］10号，下称“10号文”）下发。

紧接着，有关部门《关于煤矿企业兼并重组整合所涉及资源采矿权价款处置办法的通知》等一系列相关配套规定相继出台。

在一般人看来，这是一部看似平常的普通地方法规，但它对山西经济发展却有深远的影响和划时代的意义。有人说，“晋煤大整合”是大事，事关山西的明天和未来，其现实作用和深刻意义对山西省政府来讲不言而喻。对此，也有人把这次举世瞩目的“晋煤大整合”称为山西煤炭工业发展路上“里程碑”式的“标志性”事件。

因为它的出现，山西煤炭经济乾坤得以重新厘定。

因为它的出现，煤老板人生事业命途也许会从此改变。

对山西来讲，煤炭工业就是其经济发展的命脉，而作出决定山西未来和命运的“晋煤大整合”鸿图大略，则向世人昭示着山西省政府志在逆水行舟中“置之死地而后生”的决心和勇气。

因此说，山西煤炭兼并重组的强势推进必须是“势在必行”，山西煤炭经济局面的改变必须是“势在必行”！而山西省政府以“壮士断臂”的决心和勇气作出这一系列重大举措共同指向的“整合理念”就是“重典治世”。

这时，有人就会问，山西此次推行的“晋煤大整合”，是否意味着“杀”了山西煤老板也能同时“灭”了矿难？

这个看似简单问题似乎没有简单的答案。

国际国内煤炭生产经验告诉我们，以一般生产规律而言，越是煤炭产业集中度高，工人死亡率就越低。

而山西此次“晋煤大整合”之目的就是一个关键字“整”，而这似乎也暗含了山西当政者施政理念中的某种特殊意义。

山西省政府一位官员表示，“晋煤大整合”的核心就是“提高产业集中度，提高生产技术水平，优化经济结构”。

从这个角度来看，我们在“灭”了煤老板的同时，也就可以向“灭”矿难方向前进了一大步。