第二十三章 转型，不转“不行”
老板“变脸”：留下问号一串
煤炭大省劲吹“整合”狂飙，其最终目的是数千“小煤窑”将会统一“换主”，进而使得一大批山西“煤老板”也从台前隐退到台后。
目前，在政府优化产业结构和应对金融危机等多重因素影响下，煤老板的命运和前程引起了各界广泛的关注。手握重金和多重产业要素的“煤老板”，在抉择人生命途的关键时刻，是选择做创业的英雄，还是选择做守财的富人？对此，也有人看得更深、更远：山西煤老板的转型之路不仅仅是个单纯的经济问题，更是一个意义深远的政治问题。
从目前来看，山西煤老板的转型，给世人留下了诸多的问号。
问号之一，就是“小煤窑”统一“换主”后能否让矿难“失踪”？
大家都知道，“小煤窑”因生产方式落后、安全管理水平低下、生产规划不符合产业政策甚至违规开采等问题，其身上背负着“浪费资源、污染环境、草菅人命、腐蚀干部”等累累之“罪”，因此成为社会各界“口诛笔伐”的共同对象。
而来自政府的消息，“兼并重组”后，山西煤炭产业结构将发生历史性的变化，企业主体将换成开采经验更丰富，抗市场风险能力更强，同时最大限度地减少煤炭资源浪费和环境污染的实力集团，使得山西煤炭产业在强体的基础上变得“瘦而强”、“小而精”，也就是说，如此一来，虽然还不能让矿难“失踪”，但在一定程度上将会缓解或减少事故的发生。
问号之二，这些民间资本退出以后如何合理分流？
据估算，这些被“整”出的民间资金数额特别巨大，多达数千亿。对此，曾有业界人士认为，这笔巨资如果无序无章地流向何种行业，其产生的经济后果是“不可想象的”。这就涉及到下一个关键问题。在煤炭资源整合及企业转型过程中，民间资本如何合理分流？在这个问题上，政府部门的关键“作为”就显得尤其重要，这将在下一个问题中讨论。
问号之三，在“民资”退市“分流”的过程中，政府如何发挥作用？
从目前来自政府的消息看，以下思路是值得关注的：
首先，政府要发挥“引导”作用，就是“通过转让特许经营权或合作经营等多种经营方式，引导民间资本合理分流”（全面进入基础设施和公共服务领域）。具体思路：各级政府财政性建设资金一律向民间投资开放，同时严格落实民间投资的各项税费优惠政策。
其次，要在金融服务方面大做文章。具体就是大力发展小额贷款公司，进一步培育村镇银行等新型组织，鼓励金融机构实行信贷方式创新，通过政策引导和支持，组建民间投资担保公司，帮助民营企业参与资本市场，积极发展股权交易市场，促进民营企业股权交易，拓宽融资渠道。
问号之四，就是如何让民企“巨轮”平稳“软着陆”？
“晋煤大整合”，山西地方政府首要考虑的就是“稳”字当头，千万不能急功近利，各种因素须反复权衡，须考虑周全，做到科学决策、科学发展。“（‘晋煤大整合’）如果过急过快，一些企业一转就死。”这句话是博鳌亚洲论坛秘书长龙永图先生在考察山西民营企业后就转型问题发表的观点。
龙永图同时进一步指出，“（‘晋煤大整合’）应该按照市场经济的规律，水到渠成地转移，但这就需要我们对市场有个理性的判研，如果过急、过快，必然会导致一些企业一转就死，这个教训一定要记住。”他认为，经过多年的市场发展，当地一些企业已与周边企业发展的生态环境形成了一个产业链“场”，而它一旦离开了这个环境，离开了那个“场”，就无法生存。也就是说，市场规律是各种经济要素相互作用和影响慢慢形成的，而不是靠在某种势力的“影响”下“速成”而得的。
问号之五，就是过去人们广为诟病的国有企业的“僵化体制”是否会在整合后的新企业出现？
新企业之所以“新”，是因为它的股权是多元化结构，以资产为纽带而构建，这完全有别于过去国有企业的“新型”体制机制。
而过去人们印象中“体制僵化”的“老国企”形象，早已悄悄退出“江湖”，取而代之的“新企业”将推行现代企业管理机制，建立董事会、监事会和经理层进行经营管理，这就意味着以往小煤矿管理随意、安监漏洞百出的现象有望得到改善。所以说，这不是简单的国企吞并民企或者“大鱼吃小鱼”，而是传统煤炭企业在现代企业制度主导下的“被进化”。
问号之六，就是这次“整合”能否遏制“官煤勾结”带来的严重后果？
“地下‘轰隆’一声响，地面倒下一大片。”
这是本书中引用次数最多的一句话。
是的，山西产煤区矿难频发，不仅与当地安全管理和监督有关，还与“煤老板”同地方官员之间的“利益交换”有密切关系。
我们知道，过去的“官煤勾结”，是因为小煤矿证照不全、安全生产不达标或不符合产业政策，一些“煤老板”为了逃避监管而牟取暴利，总想寻求权力“保护伞”。
如今“小煤窑”不存在了，行业的门槛儿提高了，也就是说不是有钱就能开煤矿了，过去“官煤勾结”的“利益”链条也就断了。
当然，我们还要清醒地看到，“煤老板”退出“江湖”，不等于腐败就会消失，依附于资源领域的权力寻租行为在市场经济条件下，仍具有一定的生命力。
由此看来，反腐败的斗争和法制建设仍然是长期的、艰巨的。