第十六章 还在争议

国务院关于石杨集资修路问题调查组原班人马又来到了石杨。两天后，在石杨县召开了表彰大会，来自全国15个省市自治区，38个欠发达地区的分管县长参观了石杨用自己的钱修起来的柏油马路。国务院调查组肯定了石杨县的做法，并奖励一台自动铺路机器和一台压路机，价值150万元。

显然，国务院调查组得出来的结论和媒体是相反的，但是媒体的杀伤力是巨大的。有些记者关心的是他们稿子登出来如何能吸引更多的读者。虽然国务院调查组给予裘耀和极大的鼓励，邵司长和王副司长再三表示，回到北京一定向有关领导褒奖石杨县集资修路的事，但是对于群众来说，听到和看到的多数是负面的。就在这时卫生部调查组又来到了石杨，第二天，一些报纸就报道了石杨县卖医院的新闻。顿时，石杨县又如同投下一枚炸弹。

两天后，省教育厅调查组一行8人连招呼也不打，驻进了石杨县招待所。

但是对于石杨县委、县政府来说，任凭各种调查组的调查，他们照样按照他们的工作部署，继续进行事业单位的改制。

正在这时，石杨县委在《石杨日报》头版头条刊登了公开选拔8名乡镇党委书记、10名乡镇长和15名局长的公告。这更是群众没有想到的，全县的干部一下子沸腾起来了。裘耀和办公室的电话和手机几乎每时每刻都在响，有询问情况的，有支持赞扬的，有的指责，甚至谩骂。

经过一个星期的宣传，报名工作开始了，每天晚上中央电视台新闻联播节目之后，由县委常委、组织部长周新宇在县电视台自办节目里向全县广大群众就公开选拔正科级领导干部作具体说明。一个星期后，报名结束了。报名人数达1200多人，平均达36人取1名，其中报县委办公室主任的高达55人。

经过初步资格审查有21人不合格，县委组织部在报纸和电视上一一公布这21人分别因为什么原因而不合格的，结果公布后，没有一人提出异议。

按照规定程序，第一轮进行文化考试，试题由省人事厅考试中心提供，考试完全采取高考时的程序和方式，正式考试前又有20多人放弃考试。一般行政领导考《公共知识》和《行政管理》两门，特殊行业还加试了专业知识。

考试那天，裘耀和同县委、县政府领导深入考场进行巡视。

石杨县公开选拔领导干部的第一步，就引起了社会的极大关注，一下子来了8家报纸和电视台的记者，裘耀和不允许现场采访，也不准任何人接受采访，但是第二天各家报纸和电视都以最引人注目的栏目和文字报道了石杨县公开选拔领导干部的消息。

半个月后，分数公布了，按照从高分到低分的规定，按1：10取前10名，通过报纸电视向社会公布，同时组织专人进行考察，把考察结果进行公示。公示后再按1：5取前5名，进行公开答辩。答辩结果取前3名提交县委全体委员会进行无记名投票。得票超过半数且票数最高者成为最终的人选。结果最后向全县公示，群众没有提出异议者，再按干部管理权限履行手续，试用期一年。

在最后召开的全县干部职工大会上，33名经过公开选拔的乡镇党委书记、乡镇长，以及部委办局的负责人位列前台，裘耀和一一上台向他们表示祝贺。当裘耀和站在耿直面前，握着他的手时激动地说：“耿直同志，我真心地祝贺你，你是石杨县领导干部的样，你经过人生最坎坷的考验，你是德才兼备的好干部！”

耿直说：“裘书记，是您打破了干部人事制度的框框，给全县干部一个公平的台阶，不靠关系，不靠跑，不靠权力，让我们看到一个法治社会的曙光。”

裘耀和说：“有人说县委设立的这个县纪委副书记兼监察局长职位是专门为你设立的，我一笑置之，实事求是讲，报名开始时，我都没有想到你会报名，直到文化考试那天，我看到你坐在考场里我才对汪益鹤说，耿直这小子有种，但不知他能否闯过文化考试这一关键一步。你真的不负重望，居然在那么多报考这个职位的人当中，考了个亚军，我佩服你！”

“裘书记，我的身体渐渐恢复之后，组织上为了保护我，让我体息那么长时间，这段时间我经常上网。”耿直说，“我看到网上对你的评价形成非常对立的意见，特别是有些人把你说成是中国‘人治’的典型。现在我敢说，这些人的看法太片面了，比如石杨县公开选拔正科级领导干部的做法，在全国独一无二。因为有些地方虽然也进行公开选拔领导干部，但那些做法仍是‘犹抱琵琶半遮面’！比如说公开报名后的第一关，不是交给广大群众，而是由组织部组织少数人推荐，因此很多陌生面孑1都被推荐掉了，而那些熟悉的人就当然成了候选人。这种推荐没有标准，只凭个人印象，也不进行文化考试，那么以什么标准保留1：5比例的前5名呢？所以。裘书记，你才是真正的法治的建设者，我们这批干部经过那么多程序，最后走上各自的岗位，才真正没有哪一个领导权力的象征，特别是最后由县委全体委员来无记名投票，体现了县委常委的民主。过去的干部只有县委常委决定，神秘、片面、主观、不公开、不合理，甚至书记的一票代替全体常委，那种民主只是一种形式。”

裘耀和说：“我们已经把这种公开选拔干部的方法作为一种制度，任何人都必须执行。”

这时一群记者围过来了，一位记者说：“裘书记，能不能请你就这次公开选拔领导干部的问题，给我们谈谈你怎么会如此大胆地改革干部人事制度的，这样做，作为一个县委书记你不是把自己在干部问题上的绝对权力失去了吗？”

裘耀和摆摆手说：“还需要采访我吗？该做的，你们都看到了。”他向后退了两步，记者们继续跟着他，“在于部问题上要绝对权力的人是什么想法，我并不知道，但是我想过了，我绝对不要这个绝对权力，因为这个绝对权力不是我自家田里收的，也不是我自己制造的，我不需用它来为自己牟私利。这种绝对权力是党和人民给的，应该回归党和人民！或者说把一把手的权力交给全体委员来监督，交给广大群众来监督。”

记者又问：“裘耀和书记，你对那些已经被推荐的，而且原来就已经是正科级领导职务的干部，经过公示，群众反映在某些方面出现问题的人，没有被选拔到现有的岗位的人，怎么办？”

裘耀和说：“这很简单，我们必须坚决按照县委文件精神办事，有些人原来就有工作岗位参与公选的，因为没竞争上新的岗位，暂时还留在原岗位上。假如将来这个岗位也拿出来公推公选了，他仍没有竞争上，那他本身这个职位被别人竞争上了，那他只能待岗。另一种情况，有的人在公推公选过程中，群众举报，经查出问题了，违纪的就作违纪处理，违法的就移交有关部门。我们欢迎舆论监督，你们可以随时跟踪采访，我们绝不回避。”

丁桓骗走了石杨县500万元贷款，使得林老板很是尴尬，他主动给吴颖颖打了电话，说他对丁桓的身世、为人并不了解，言外之意，害怕石杨县的领导和群众对投资商人不信任，有些想放弃在石杨投资的想法。自从丁桓失踪后，吴颖颖的压力一直很大，接了林老板的电话，立即去找裘耀和。裘耀和主动给林老板打了电话，表示石杨县委、县政府不会因为丁桓不知去向而动摇对投资商的信任的，希望林老板打消顾虑，再到石杨看看。

林老板说：“最近一段时间，看了报纸和电视，我确实深受感动，石杨县这样一个贫穷落后的县，不仅在交通、小城镇建设、经济发展上开创了历史先河，在法治建设上也大胆地迈出了可喜的一步，让人看到了希望，给我们增添了投资的信心。”

林老板还说丁桓败坏了投资商人的声誉，他感到脸上无光。裘耀和表明了自己的态度，并且表示他和吴副县长一定会更好地促成林老板的投资的。

正在这时办公室送来一封信，裘耀和一看，是吴颖颖的辞职报告，信中说她给石杨带来如此大的经济损失，她想来想去还是主动辞去这个副县长，做生意赚钱，逐步来还被丁桓骗的500万元贷款。

是啊！生活真是一场戏，尽管科技的发展可以上天入地，但人生几秒钟后要发生什么谁都无法预料。刚来石杨时，吴颖颖真心想大干一番事业，甚至准备挂职结束后要求就留在石杨县，没想到才几天就栽了跟头，而且栽得如此悲惨。

裘耀和有些埋怨吴颖颖，这样大的事事先不和他商量一下，不知道她是否也向市委和省委组织部同时递交了这样的辞职报告。于是他立即给吴颖颖大了电话，吴颖颖的情绪国人十分低落，听说裘耀和请她到办公室来，吴颖颖反倒犹豫起来了。

吴颖颖显得有些憔悴，裘耀和忙着倒茶让座，吴颖颖更加有些不安了，觉得有些对不起老同学，她不但没有帮上忙，反而给他增添了这么大的麻烦。裘耀和说：“当然，出了这样大的事，不仅县委、县政府要弄清事情的真相，县里也向市政府作了专题报告，我已经在县委常委会和县政府常务会议上作了检讨，责任由县委、县政府承担，不应该，也不能由你一个人承担，如果要个人承担，也应该由我来承担。”

吴颖颖受到深深的感动，眼圈有些红了，但她还是固执地表示自己要赚钱来补偿这500万元的损失。裘耀和笑起来了，“那国家在经济交往中被骗的钱何止几百万、几千万、几亿呀，那都让个人来赔偿，怎么赔？何况现在公安局正在追查丁桓呢！”

没等吴颖颖说话，裘耀和又问：“你的辞职报告除了交给县委之外，还交给谁了？”

吴颖颖说：“市委、省委组织部都交了。”

裘耀和说：“颖颖，不是我批评你，怎么这么大的事，也不和我先说一声，我不光是你的老同学，我是石杨县的县委书记，你又是我向省委组织部建议到石杨来当挂职副县长的，好了，市委和省委组织部由我解释，你现在最主要的是努力做好林老板和惠老板的投资具体工作，人生哪有不遇到点坎坎坷坷的。”

裘耀和的一番话让吴颖颖宽心多了，人，究竟是有血有肉的。如果说吴颖颖当初雄心勃勃地要到石杨来，而现在突然又要辞职而去，她的心里岂能好受！现在面对这样一个敢作敢为的领导，她的心里感到阵阵温暖，她又有点动摇了，她暗暗下决心要将功补过，挽回损失。

省委副书记、省纪委书记龚钱梁反复看着手里的人民来信和随信寄来的照片。照片上裘耀和同一个年轻女人勾肩搭背，凭这张照片，足以证明裘耀和同这个女人是一种暧昧关系。信中举报裘耀和两件事，一是生活作风上的问题，和省里挂职副县长吴颖颖有不正当男女关系；二是接受丁桓50万元的贿赂，故意给丁桓骗走500万贷款的机会，裘耀和是丁桓的支持者和同伙。

龚钱梁并没有按照通常处理人民来信的办法，简单地批转，他先让办公室把这张照片送交有关部门进行鉴定。如果这张照片是真的，那么对裘耀和就要重新认识。

同样的人民来信除了省纪委书记龚钱梁收到之外，省委书记、几位副书记、省委组织部都收到了。

没有多久，这事传到裘耀和耳朵里了。裘耀和意识到这些人什么手段都用上了。

这天，裘耀和给卫生局长郁兵打了电话。

郁兵说：“裘书记，卫生部调查组内部居然出现了不同意见。”

裘耀和问：“他们都怎么调查了？”

“他们调查得很细，不仅调查了已经改制医院的医务人员，也调查了原医院的负责人，还调查了农民。”郁兵说，“卫生部调查组还调查了正在改制和即将改制的医院领导和职工，被调查者的意见也极其复杂，有的看法很对立。所以，现在卫生部调查组内部一部分人认为县以下医院必须改制，基层医院改制，势在必行。另一部分人则认为任何行业都能成为民营企业，唯有医院不行。因为医院是人命关天的大事。”

裘耀和笑了笑说：“为什么医院就不能是民营的？说来说去，还是计划经济的思想在影响着许多人。在石杨县2200平方公里的土地上，只要可以变卖的资源和资产，都可以进入市场交易。从今以后，不允许县乡政府再创办纯国有企业，现有企业、事业单位改制原则上能卖不股、能股不租、以卖为主。”停了停接着说，“全县所有机关单位的门面房一个不准留，拿在手里出租，就有腐败的可能”

郁兵说：“我觉得裘书记你的思想观念非常超前，但是现在连卫生部调查组意见也不一致。”

裘耀和说：“任何事物都有一个认识过程，都有先和后，我刚才讲的话，不止一次，有一次还有人把我那些话用红墨水圈起来，贴到县政府大门口，说我想走资本主义道路。请问这些同志，什么叫资本主义？难道让集体和个人都富裕起来就是资本主义？穷得连饭都吃不上就是社会主义？”

郁兵通过和裘耀和一番交谈，似乎更明确，更清醒了许多。

第二天上午，卫生部调查组最后和局长郁兵谈话：“经过调查，全县38所乡镇医院，已经卖掉25家，正在卖的有8家，还有5家也基本形成意见。虽然卫生部调查组也存在不同看法，但是必须指出的是，你是一个不称职的卫生局长。”

郁兵解释说：“我是一个医生出身，也许让我当这个卫生局长确实是一个误会，但是我认为仅就乡镇医院改革的问题，我倒以为是发展方向，如果说我们的做法是错误的，可以作为一个课题去研究，小平同志不是说过吗？‘不争论，大胆地试，大胆地闯，发展才是硬道理’。”

听了郁兵的一番话，卫生部调查组的同志都愣住了，过了一会儿，调查组的一位年轻处长说：“你还是不是一个卫生局长？”

郁兵笑笑说：“我说过了，我更适合当一名心血管医生。”

卫生部调查组走了，3天后，卫生部领导对石杨县乡镇医院的改制工作作了批示：“石杨县卫生改革有两种意见，暂不下结论，继续调查。”

裘耀和在大会上说：“我们的改革方向没有错，一定要继续坚持。我认为政府不办穷人医院、穷人学校。政府也不应该包办，包办的后果，事实上是穷人受损、富人得益、官僚得利，这种情况，其实只有让市场来发挥功能，政府的作用应该是直接给穷人发补贴。”

会议没结束，突然有一群记者已经堵在会议室门外，裘耀和一向对记者是采取低调态度的，但是此刻，他已经没有回旋余地了，干脆走下主席台，来到记者面前，记者没有立即提出问题，只是连连闪着闪光灯。

裘耀和面对那么多记者，他说：“在你们记者眼里，我是一个不食人间烟火的县委书记，把我当成洪水猛兽啊！”

一位女记者握着话筒说：“裘耀和书记，我是《南江晚报》的记者，你到石杨一年多时间里，许多事情都产生了前所未有的争论，甚至遭到媒体的轰炸，可你为什么没有作出任何反击呢？”

裘耀和推了推她的话筒，说：“因为我不是演员，我不是靠炒作来维持生活的。正因为我是县委书记，我必须踏踏实实地做好我分内的工作，千秋功罪，自有评说。”

“裘耀和书记，你到石杨之后，为什么所有的施政方略都会引起人们极大的关注呢？”

“因为这是一场大的革命。”裘耀和大声说，“有那么一些人习惯了计划经济，习惯了在原来的路上走，害怕这条路充满荆棘和泥泞，不愿意改变多少年的传统和习惯，但是我相信，一旦这条路成为柏油路了，人人都会高兴的。”

“裘耀和书记，你承担如此大的风险来改革原有的经济体制和模式，请问你的动机是什么？”

裘耀和说：“经济改革就是一个经济民主的实现过程，而个体私营经济只是市场经济条件下的最基本形式，投入个体化、风险个体化、动力个体化，全球经济因此停滞了30多年，直到股份制的产生和建立。”他走出大门，记者随即围了过来，“股份制是一场革命，是经济制度民主化的表现，股份制是公有制的主要表现形式。”

裘耀和最后说：“我为什么一直在回避媒体，一个人一旦被舆论关注上了那未必是好事，足以能把一个好端端的人给毁了。”

裘耀和匆匆地和记者见了面，终于避开了媒体的追逐，刚回到办公室，就接到省委宣传部的电话：“裘书记吧！《全国法治探讨》杂志的两名记者要求采访石杨县，经请示省委和省委宣传部的领导，同意他们采访你，请你实事求是地就石杨县的政治、经济文化、发展谈谈你的看法。”

接完电话，裘耀和感到《全国法治探讨》杂志记者采访他却通过省委和省委宣传部，说明他们并非一般报纸杂志，他甚至想到目前中国正在向法治化过渡，随着经济体制的逐步深入，商品经济的日益发展，各种经济活动和经济关系越来越纷繁复杂，传统的经济管理手段越来越不能适应社会需要，用法律手段管理经济和社会，越来越重要和迫切。

夜已经很深了，裘耀和放下平时必读的经济管理书本，开始认真研究法律和法治。

第二天上午10点多钟，裘耀和同《全国法治探讨》杂志的两位记者见面了。两位记者一位是毕业于北京大学的法学博士王千，是一位30岁出头的年轻人，一位是中国政法大学80年代中期毕业的法律女硕士朝澎。

见面之后，朝澎说：“裘耀和书记，我们这次到石杨来，并不是一般记者的新闻采访，而是想和您共同探讨、研究中国到底怎样遏制人治，建立一个完善的法治社会。”

裘耀和严肃地说：“关于人治和法治，这是一个相当复杂的问题，你们二位是专家，而我只是中国经济欠发达地区的一个地方县官员，还不能说对法治有多深的见解，只能就自己这一年多来的感受，谈点个人见解。”

王千说：“这也正是我们此行的目的，感谢裘书记接待我们。”

裘耀和说：“中国是一个封建统治历史悠久的国家，旧中国留给我们的封建专制传统比较多，民主法制传统比较少。在中国‘为政在人，的积习很深，如果不对人治和人治思想进行彻底改变，就很难真正树立起法的权威，用法律手段管理经济和社会，就只能是纸上谈兵。许多问题的是非睦直，不是依靠法律条文，往往是由个别领导来裁决，从而造成许多问题上争论不休。”

朝澎说：“建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，我们国家在解决‘人治’问题上采取了各种措施，但是目前，有些单位家长式作风依然很严重，主要领导的绝对权力没有监督、制约，您是怎么看待这个问题的呢？”

裘耀和说：“说到这个问题，还应该从我们国家是一个封建统治国家说起。中国几千年的封建统治，一个国家的权力集中在皇帝一个人手里，每个王朝最高统治者无一不总揽全国军事、政治、经济、司法大权，所有政事只听凭一个人独断专行。‘天下之事无大小皆决于上’，‘唯予一个有佚罚’，‘听予一人之作猷’，‘礼乐征伐自天子出，。为了防止大权旁落，致使‘三公九卿，形同虚设’。皇权至高无上，与皇帝有血缘关系的皇族和外戚分享着特殊尊荣。汉、唐、明等朝代都有宦官专权和外戚干政的现象。在中国历史上，除了政治的变故和权力的倾轧外，没有哪位皇帝是活着时主动让位的，至于每一朝代的各级官吏的选拔和委任，无论是分封制、荐举制、九品中正制，还是后来的科举制，几乎无一例外地保障他们终身乃至世代为官的特权。”

王千拍着手说：“说得好，说得好！”

裘耀和继续说：“由于社会主义制度还很不完善，人治和人治思想依然有它的市场，人治是中国经济发展迟缓的重要原因。经济现代化要求必须实行法治，彻底摒弃人治。法治是近代大工业和商品经济的必然产物，近代西方的法治，推动了西方生产力的迅猛发展，促进了社会分工、自由竞争。在社会主义条件下，必须明确国家、企业和个人的责、权、利关系，必须实行商品的等价交换，保护企业之间的竞争，必须提高工作效率和商品信誉；必须保证人民当家做主，由人民自己管理国家、经济、企业、社会……所有这些，都必须实行法治，真正做到‘有法可依，有法必依，执法必严，违法必究’，做到‘法律面前，人人平等’，树立至高无上的法律权威，这也是社会主义民主政治的本质所要求的。”

朝澎又问：“裘书记，现在网上对您的一些做法持有不同观点，恕我直言，您是否认为您的这些做法带着严重的‘人治’色彩呢？”

裘耀和坦然一笑说：“也许这个问题才是你们此行的真正目的。老实说，我也经常反思我的做法。比如让小偷在电视上亮相，比如扣干部职工工资修路，比如小城镇建设问题，等等，这些做法都带有‘人治’的色彩，但是在特定的情况下，只能通过人治来实现法治。‘法治’的行为主体是人，是广义‘人治’的一种特殊形式，世界上没有离开人操作的法治，在实践中，孙中山的军政——训政——宪政推行的办法就是明证。美国开国总统华盛顿、杰弗逊等多位政治家以政治人格推动和坚守法治，也是明证，只不过要多几个志同道合者坚持推动、沉淀法治这一政治文化，积累‘人治’向‘法治’异化的条件而已。”

王千问：“网上说您是反腐铁腕人物，您到石杨之后不仅进行‘三禁一打’，还进行了反腐败斗争，一举抓了1名副地市级领导、6名处县级、几十名科级干部，您自己怎么看待呢？”

裘耀和说：“社会治安需要、人民需要一个祥和的生存环境，这是广大群众的共同声音，这不是对哪一个人的做法的否定。打击犯罪，保证人民群众的生命财产，这是共产党历来的宗旨。我们共产党为之奋斗了半个世纪，为的是什么，不就是为了让群众过上美好的幸福生活吗？如果连老百姓的生命财产都得不到保障，还谈什么‘三个代表’，如何代表广大群众的根本利益！”裘耀和喝了两口水，“至于说我是反腐铁腕人物，我不是这样认为的，反腐败是近年来我党的头等大事，也说明了法律的威严，体现了在法律面前人人平等，无论是谁，无论职务多高，权力多大，只要你触犯了法律，最后都会受到法律惩处的。不是像网络上有些人说的那样，不是说没有我裘耀和，这些人就不一定被‘双规’，而是这些人该不该‘双规’！即使今天不‘双规’，明天也会‘双规’，因为他们已经干了违法的事。”

朝澎问：“您到石杨县之后，客观上和前任书记皇朴人产生了矛盾，因为你们不仅施政方略不同，更主要的是您在施政过程中不得不触及到皇朴人在任时的许多问题，比如干部任职、城镇建设、生活作风等等，以至最后矛盾直指皇朴人。网上说你们是‘裘皇’之争，您个人怎么看？”

裘耀和突然脸色严峻，想了半天才说：“我不准备正面回答二位提出的这个问题。通常情况下，任何一个单位、地区、部门，更换领导这是正常现象，所谓‘铁打的营盘流水的兵’。但是，这个单位、地区、部门所取得的成绩与历任领导是分不开的，只要不是原则问题，后任领导应该尊重、维护前任领导的地位和作用，但是，”裘耀和停住了，目光里闪着愤怒的光芒，“法不容情，如果我裘耀和顾忌别人怎么说，包庇了那些违法行为，比如贪污受贿、买官卖官、生活腐化堕落，那样做我才是有法不依，成了一个‘人治’的典型人物，明明是违法行为，却看在情面上包庇他们，这是什么行为。说我们是‘裘皇’之争，这是大笑话，说这话的人本身就是一个法盲，是想用‘人治’来代替‘法治’。难道这是两个娃娃在打架吗？我不敢苟同！”

这是裘耀和人生中最为兴奋的日子。省委书记毕浩和市委书记郭玉顺来到石杨，传达了中央领导对石杨县公开选拔领导干部的重要批示：“石杨县委公开选拔领导干部做法很好，值得推广。当前干部人事制度改革已经摆到党中央的重要日程上，选拔优秀的领导干部，是关系到我们党和国家发展的百年大计，干部人事制度要实现法治化，必须有一个最优秀的制度，石杨县的做法体现了公开、公正、公平的原则，克服了个人权力的‘人治’弊端，特别是考试、公示、全体委员投票制度，将为我们制定《干部任用条例》提供重要借鉴。”

这个消息一传达，如同电流一样在石杨县上上下下传开了，会议最后，毕浩问裘耀和：“裘耀和同志，石杨县是全省人口最多、土地最大，也是最穷的县，你们需要什么帮助？”

裘耀和想了想说：“省委对我们如此关心，我们从内心非常感动，我们不要钱，不要物，我们就需要个政策。”

毕浩说：“好，说得好！省委会重视你的要求的，给石杨县一个特殊政策。”

晚饭后，省委书记毕浩、市委书记郭玉顺以及随行人员，在裘耀和的引导下，走上石杨县城的大街。

阵阵秋风拂面，人人感到惬意爽心，街道宽敞而整洁，两旁的楼房整齐而新潮，到处五彩缤纷，星光灿烂。郭玉顺一边走一边对毕浩说：“毕书记，你不知道，两年前石杨县的街道是一个典型的农村集镇，一场雨过后，到处都积满了水，白天汽车一过，尘土飞扬，叫人睁不开眼睛。现在走在大街上，特别是夜晚，你很难说是走在县城的大街上，和省城没有什么两样！”

这时汤秘书拿着手机跑到毕浩跟前：“毕书记，省纪委龚书记电话。”

毕浩接过手机：“喂……钱梁同志……什么事？”

手机里传来龚钱梁的声音：“毕书记，关于裘耀和的那封人民来信，经过有关部门的技术鉴定，那张照片上裘耀和同那个女人是电脑合成的伪造件，还有反映裘耀和收受丁桓50万元钱的事，查无依据。”

“好好，我们就要这样保护一个改革者。”毕浩说，“说明真正改革的人有一股力量在阻止、在反对，但作为组织，作为党和政府，一定要支持、保护他。”

来到县政府大门口，突然有人放起鞭炮来，工作人员急忙上前解释说，这是群众自发庆祝中央领导对石杨县公开选拔干部的批示。随后远处阵阵礼花在夜空中绽放，夺去星月灿烂的光华。暗蓝色的苍穹下，一座崭新的小城镇沉浸在欢乐的气氛中，步行街人海如潮，街道两旁的夜市热闹非常，远处歌声四起，车来人往。这时领导们站在路边感慨万千地望着这让人兴奋不已的场面，毕浩问：“你们一共用了多少资金？”裘耀和走到毕浩面前，说：“这两年多，全县共启动民间资金15个亿，新建小城楼房356万平方米，是1996年底总数的38倍。新增人口26万，人口城镇化率从7.5％上升到22.1％。城区新辟街道39条，新铺水泥路62万平方米。新建楼房190万平方米，新增公共绿地200万平方米。这样的发展速度，必然加快各行各业的迅速发展。”

毕浩说：“应该说这是一个伟大的创举，是对经济欠发达地区作出的贡献和示范。”

郭玉顺说：“石杨为集资修路而引起强烈的反响，也因此被电视台曝光，现在令人兴奋的是，全县共改造和铺设黑色路400多公里，水泥路150多公里，乡村沙石路1000多公里，分别是1996年以前的9倍、11倍和7倍，初步实现了市县公路等级化、县乡公路灰黑化、乡村公路沙石化、全县道路网络化。”

毕浩问：“裘耀和同志，你的每一步施政方略都引起社会极大关注和争议，石杨县在全面推行产权制度改革后，如今怎么样了？”

裘耀和说：“现在全县已经没有一家纯国有、纯集体企业，私营个体经济成为县里经济的主要支柱，上缴税收占工商总税收的73.3％，占财政收入的55.6％。”

毕浩更加激动地说：“我看了省委政策研究室在石杨的经济工作调查，他们在调查报告最后说，‘我们感到，坚冰已经打破，航道已经开通。’看了那份调研报告，真的既令人喜悦，又叫人信服；既令人振奋，又很有启示。关键是你们是在不空谈、不争论和改革创新中发展的，学习推广这个典型也必须要不空谈、不争论和改革创新，结合各地的实际谋发展、致民富。”

郭玉顺说：“当初，不仅裘耀和面临着舆论和频频压力，连我也捏着一把汗，我曾经问过他，能不能承受得住压力，他说‘只要求千万不要在外面对我产生争议的时候把我调走’。他甚至说自己是‘穿着钉鞋、拄着拐杖、戴着眼镜、拎着乌纱干工作’。”

毕浩看看大家，大声说：“我们共产党人所做的一切都是为了人民的利益，裘耀和同志为我们各级领导干部做出了榜样，能够敢冒风险，不怕牺牲，全心全意为人民利益着想，这是一个共产党员无私无畏的高贵品质。平时我们讲‘三个代表’，怎么理解‘三个代表’，我认为始终代表最广大人民的根本利益是‘三个代表’的核心。”他显得异常激动，目光在郭玉顺和身边工作人员身上移动着，十分严肃地继续说，“现在我们党的6000多万党员，是不是个个都具有共产党员的先进性？领导干部是不是能像裘耀和同志那样，一心一意为了广大人民的根本利益着想！我看不见得！像皇朴人、尤义兵、蒋开盛这样的人，他们也是共产党员，他们还能代表广大人民群众的根本利益吗？他们的身上还有共产党员的先进性吗？有人把裘耀和同志的各种无私无畏的行为说成是‘裘皇’之争，这不是太荒谬了吗？”

郭玉顺补充道：“皇朴人在石杨干了些什么？贪污受贿，买官卖官，腐化堕落，早就不是一个共产党员了，连最起码的做人良知都没有了，这种人太可恶了。”

毕浩接着说：“这种人不仅当了那么多年的县委书记，竟然还带着严重的疾病被提拔为副市长！这到底是怎么回事，难道不值得我们深刻反省、深刻检讨吗！我完全可以想象得到，皇朴人这样的人当县委书记，还能为老百姓做事吗？他还能代表石杨县150多万人民的根本利益吗？所以说，看一个领导干部是否胜任他的职位，首先要看他能不能做好人，是不是一个合格的共产党员，会不会为群众利益着想。”

郭玉顺说：“我们这个市是新组建的市，干部来自四面八方，我作为市委书记，没有管理好下属，我也有责任！”

毕浩说：“在皇朴人问题上，责任不是你们市委的，责任在省委组织部。因为皇朴人是组建新市政府班子时提拔起来的，与你们毫无关系，但是以后你们必须警惕！”他把目光在众人身上搜寻了一会儿，“现在对裘耀和的争议发展到是‘人治’还是‘法治’的问题上了。这个争议非常好，但是把这样一个重大的严肃的问题让裘耀和一个县委书记来承担，我认为是不公平的，也是不合理的。这场争议，实际上是对至高权力的挑战，正像裘耀和同志所说，从人治到法治是一个渐进的过程，它随着历史的发展，必然经历人治——人制——法制——法治的不同阶段。任何法治行为的主体一定是人，只有人治的经验上升为制度，并通过法定的程序固定下来，最终才能达到法治。没有哪一个社会是纯粹的人治或者纯粹的法治，政治的运行实际上往往是在一种中间状态下进行的。”

远处，礼花飞舞，响声不绝，一朵朵灿烂花朵在夜空中绽开，如银雨飘舞，似仙女飘散。

在返回的路上，毕浩问：“听说你们县里出了一个叫耿直的同志？耿直是人们送给他的外号还是本来就叫这个名字？”

裘耀和说：“他就叫耿直，名如其人，他是__个好党员、一个好干部，泰山压顶不弯腰，可是被害得家破人亡啊！”

郭玉顺问：“他……”

裘耀和忙解释说：“我是说他几次差点送了性命，老婆被害了。”停了停又接着说，“他在干部公推公选中，得票率达99％，如今是县纪委副书记兼监察局长。”

毕浩回过头说：“这样的干部要重点培养，只要群众拥护，可以越级提拔！”

这一夜石杨县城沸腾了。

天蒙蒙亮，裘耀和按照他的习惯，早晨5点30分又出现在石杨的大街上，迎面碰上了省委书记毕浩。裘耀和说：“毕书记，你也起得这么早啊！”

“是啊，心潮难平啊！”

这时郭玉顺跑步过来了，省、市、县委3位书记迈着坚定的步伐，迎着东方冉冉升起的朝阳。

这是一个阳光灿烂的早晨，大地沸腾了，人民沸腾了！

这是新世纪即将到来的一个阳光灿烂的日子，大地在欢呼，人民在欢呼！

远处江水滚滚，波涛汹涌，万里奔腾。迎接崭新的新世纪曙光。

裘耀和停住脚步，放眼远望，啊！苍山如海，朝阳如血！