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美国情报界(第7版)_第十九章 情报搜集管理、秘密行动和信息获取 信号情报管理

杰弗瑞·理查尔森
纪实报告
总共133章(已完结

美国情报界(第7版) 精彩片段:

第十九章 情报搜集管理、秘密行动和信息获取

信号情报管理

根据国家安全委员会情报指令(National Security Council Intelligence Directive, NSCID)第6号,对美国信号情报工作的管理归属于国家安全局局长。该指令的最新版本发表于1972年2月17日,目前仍在生效。除了界定了信号情报的组成,该指令还宣称,国防部长被指定为根据本指令条款实施信号情报活动的政府执行代理人,也是指导、监督、出资、维护和操控国家安全局的政府执行代理人。国家安全局长要向国防部长、中央情报局长、参谋长联席会议汇报工作。在国防部长办公室内部,国防部长可以完全或部分地代表国家安全局长行使权力。

为美国的信号情报任务提供支持,建立一个有效率的一体化组织并控制所有美国信号情报搜集和处理活动,根据中央情报主任委员会(Director of Central Intelligence Board)制定的目标、需求和优先权来制作信号情报,这些就是国家安全局长的责任。

除了本指令所提及的机构,其他组织不得参与信号情报活动。不包括本指令段落5和段落6(有关中央情报局和联邦调查局的独特职责)所提及的内容,国家安全局长应该执行对所有信号情报搜集和处理活动的完全控制……国家安全局长有权力对任何参与信号情报行动的任何行动单位签发行动所需的指令和任务。本段中提及的国家安全局长在授权下签署的所有指令都是强制性的,只受制于向国防部长提出的申诉……

武装力量与其他部门和机构通常要求及时和有效的信号情报。国家安全局长应该提供这类的信号情报……

单个部门和机构的情报单位可以就中央情报主任制定的需求和优先权的解读和引申问题继续实行与国家安全局的直接联系。

以NSCID第6号和其他的指导性文件为基础,信号情报还要根据国防部的有关信号情报的一份指令来进行管理。与NSCID第6号一致,该指令指定主管情报的副国防部长为国防部长的信号情报执行代理人,以及与国家情报总监协调信号情报职责的国防部高层官员。除此之外,它分配给这名副国防部长还有对国家安全局长“行使职权、指导和控制的职责”。该副国防部长额外的信号情报职责中,有一项是“为了与国家安全局/参谋长联席会议和国防部其他参与信号情报活动的成员单位的共同未来”而开发信号情报路线图。

信号情报系统管理,是通过国家安全局长签发的美国信号情报指令(U.S.Signals Intelligence Directives, USSIDs)来进行管理。这些指令的编号方式曾经是根据其涵盖的不同种类的主题而定的:政策(1-99),搜集(100-199),处理(200-299),分析和上报(300-399),标准(400-499),行政管理(500-599),培训(600-699),自动数据处理(700-799),任务分配(800-899)。表19.1列出了到1990年以前的美国信号情报指令。

目前的美国信号情报指令则由主题的缩写来命名,包括“SP”指“信号情报政策”,“FA”指“外交”。这类美国信号情报指令有USSID SP0018,《法规遵守和美国人最小化程序》(2011年1月25日);有USSID SP0018J,《监控可疑国际毒贩无线电通信的程序》(1986年4月24日);有USSID SP0019,《国家安全局/参谋长联席会议信号情报指令—监督与合规》(2012年11月13日)。第一个规定和发布了美国信号情报系统最小化政策和程序,“对于保护美国人的私人权利是非常必要的”。第二个“是以可疑国际毒贩的无线电通信为目标的,美国信号情报系统的某些通信情报活动的管理规定”。第三个“概述了管理在国家安全局长指挥下工作的美国信号系统各单位的信号活动的有关监督和合规的政策和程序”。

其他的美国信号情报指令还有:USSID AP2231,《海上舰艇信号情报定向》(2008年12月9日);USSID FA6001,《信号情报关系第二方》(2012年8月22日);USSID FA6101,《信号情报关系第三方》(2007年10月31日);USSID CR610,《信号情报制作和原始信号情报获取》(2005年8月25日);USSID SP0009,《东道国搜集》(2011年10月28日);USSIDDA3110,《搜集管理程序》;USSID DA3620,《搜集到的信号数据格式》。

虽然国防部长是执行代理人,但副国防部长被指定代表他行使职权,而且国家安全局长是美国信号情报活动、需求和优先权的项目管理人,这两点是由执行委员会和国家信号情报委员会设定的。国家信号情报委员会是一系列前任委员会的继承者。1950年之前,在国家安全局建立以前,该项工作被分给了武装力量安全机构委员会的情报需求委员会(Armed Forces Security Agency Council's Intelligence Requirements Committee, AFSAC/IRC),和美国通信情报委员会的情报委员会(U.S.Communications Intelligence Board's Intelligence Committee, USCIB/IC)。AFSAC/IRC主要负责为拦截军事通信量确定目标和优先权;后者则主要关注非军事的通信量。

随着国家安全局的建立,发布于1952年12月9日的NSCID第9号重新设定USCIB在国家安全委员会通讯情报特别委员会指导下工作,该特别委员会由国务卿、国防部长和司法部长组成,由中央情报局长负责协助工作。1958年,USCIB和情报顾问委员会(Intelligence Advisory Committee)被并入美国情报董事会,成立了两个新的委员会:通信情报委员会和电子情报委员会(依据于1958年10月21日签发的两个不同的指令,DCID 6/1和DCID 6/2)。1962年5月31日签发的DCID 6/1将ELINT委员会和通讯委员会合并成立了信号情报委员会。

国家信号情报委员会的职责(如现在所知)是广泛的,如图19.1中翻印的1982年5月12日DCID 6/1所示。这些职责包括了为信号情报搜集需求制定具体规划,监控美国和外国合作信号情报机构的响应能力,制定实施信号情报联络和安全获取信号情报信息的政策。在1993财政年度,信号情报委员会的重点活动包括为信号情报卫星开发了新的架构,评估和批准了选定的盟友关系,评估了外国军售需求,还进行了几次特殊的评估。

依据1947年国家安全法案第102项的条款和行政命令第12333号,现成立信号情报委员会。

作品简介:

随着情报在美国政府的行动中所发挥的作用较之前任何时候更加至关重要,作者杰弗瑞?理查尔森基于深入调查,根据诸多原始资料,甚至包括数百份官方文件,完成了《美国情报界》这部极具专业性和可读性的著作。本书提供了美国庞大情报帝国全面、详细概览,从它的部门机构设置,到各类行动策划,再到组织管理机构,帮助人们全面了解美国的情报机构和情报活动,以及美国情报活动对政策制定者和军事行动具有的举足轻重的支持与帮助。

另外,作为《美国情报界》的第七版,本版内容既保留了第六版的整体结构,又增加了自第六版(2011年)出版后情报界的新发展,最i突出的内容包括致本?拉登毙命的突袭行动、政府公布涉及针对目标的摧毁行动的白皮书以及美国及盟国从事信号情报活动在媒体(或网络)的泄露,包括拦截网、《卫报》、《华盛顿邮报》、《纽约时报》、德国《镜报》杂志以及世界其他地区的媒体。

作者:杰弗瑞·理查尔森

翻译:石莉

标签:杰弗瑞·理查尔森美国情报界美国军事纪实社会

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