论美国的民主 精彩片段:
上卷
第二部分
在第一部分,我在书里主要论述了美国的各项制度、法律和它的政治组织形式。但是,要想真正了解美国的民主制度,依靠这些考察远远不够,还需要了解一个更为根本和基础的东西,那就是人民的权力。它是美国最高的权力,它可以根据自己的意志改变或是废除以上我们谈到的那些制度和组织。
接下来我将讲述本书的第二部分,在这部分,我将详细考察一下美国人民的权力。并说明高于法律的这项权力的本质和特征是什么,它是怎么行使的,影响它前进的因素是什么,它对美国产生了什么影响,它的未来命运如何。
第一章 美国是由人民统治的
美国的人民,除了推选立法者和执法者,还会成为惩治违法者的陪审团的组成人员。所有制度都是建立在民主的基础上,并为之发挥作用的。人民代表完全由人民选举产生,每年改选一次,他们必须忠实于人民,接受人民的监督。
人民才是根本上的在美国社会中起支配作用的力量。社会和国家的发展方向完全由人民的意见、偏好、利益、情绪决定着,他们对社会和国家的影响是全方位的,任何力量对其都无能为力。
第二章 美国的政党
我的看法是,政党可以分为大党和小党两大类。所谓大党,就是那些把一般原则、思想,看得比个别事实、人更重要的政党。行为高尚是这类政党的一般特点,给人的形象庄重严肃、行动果敢、信念务实。它能巧妙地把政党代表的私人利益掩盖于公共利益的面纱之下。与此相反,小党一般则是那些没有政治信念和崇高目标,在性格上打上了赤裸裸的自私自利的烙印的政党。虽然它们总是言辞激烈、热情洋溢,但在行动中却优柔寡断,发挥不了太大作用。
总的来说,虽然大党会带来社会激荡,并使其陷入分裂,甚至有时承担着打乱原有社会秩序的功能,它却能在最后将整个社会拯救于水火。小党则骚扰社会、败坏风气,使社会紊乱而对社会毫无益处。
美国社会在独立战争结束的时候产生了两种占据主流的意见:一种主张限制人民的权力,另一种则希望无限扩大人民的权力。这两种意见虽有争执,但它却丝毫不具有暴力倾向。而且两派对一些重大问题的看法是一致的,他们谁都不想为了战胜对方而对原有社会秩序进行颠覆性的破坏。将限制人民权力意见作为自己目标的一派极力想将自己的想法作为制定联邦宪法的主要依据,因此得名联邦党。热烈拥护自由的一派则建立了共和党。
因为自由和民主是美国人民所酷爱的,联邦党人始终处于少数地位,可是独立战争所造就的一批伟大人物几乎都是联邦党的成员。特别是,美国在当时正面临联邦解体的危险,人们全都在为社会会陷入无政府状态担忧不已,再加上联邦党人具有广泛的道义力量,人们纷纷站在了联邦党这一边。联邦党人主持国家工作有十年或十二年之久,在这期间,他们把自己的原则运用到了对国家的统治当中。
可是联邦党的执政并没有让共和党人因此而消沉下去,他们的思想和力量日益强大,1801年,他们终于获得了执政权。托马斯·杰斐逊就任总统,他凭借自己的好名声、好人缘和卓越的才能赢得了人们的广泛支持。自共和党执政以后,成为反对党的联邦党便从此一蹶不振。占据绝对优势地位的多数反对联邦党人,他们感到自己日益成为微不足道的少数,以致悲观失望起来。经过一段时间,在国内陷于孤立的联邦党分裂为两部分:一部分加入了共和党,另一部分则与其分道扬镳了。
如今,大政党已经不再在美国存在,有的只是数目繁多的微小党派。它们跟在舆论的身后,处处在一些琐碎的小问题上表现出不同之处,并把其上升为不同的政见。以前,人们很容易就能建立政党;但现在,建党已经不是一件容易的事了。
但是企图建立政党的野心家还是存在的。他们清楚,单凭个人是不可能把台上的人拉下来的。因此,在美国,政治家的全部伎俩都在建党活动中得到了展现。作为一个政治家,他必须要明确自己的利益所在,善于把相同的利益聚集到自己周围,并尊奉一种与自己将要成立的组织相符合的理论或原则为旗帜,开始为自己的利益竭力展开活动,以使新组织获得自由发展的权利。从此,政坛诞生了一个新的政党。